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    2017年3月31日 星期五

    政工人才学研究

    一、研究概述
          政工人才全称政治工作人才,专指中国共产党的政治工作人才。政工人才学的理论研究,直接产生于政工人才的实践活动,追根溯源,则起始于中国共产党的政治工作人员所开展的政治工作活动。政治工作是中国共产党为实现其政治目标,动员和组织无产阶级群众和其他社会力量进行奋斗的社会实践活动。新中国成立后,党在各条战线、各个领域都自上而下地建立了党组织,广泛开展政治工作,涌现出了许多优秀的政治工作人才。在很长一个时期内,虽然没有政工人才的提法,只有政工干部、政工人员、政治工作者、思想政治工作者、(助理、高级)政工师等提法,但实际上,政工人才作为一种社会政治现象,早在党成立后就出现了;而且党内、军内和理论界对政工人才基本理论的探索一直没有间断,也积累了非常丰富的经验。
          将政工人才作为专门的研究对象,乃至创立政工人才学,是1978年改革开放以后的事情。这里有两个背景因素:一是人才学的诞生;二是政治工作作为一门科学的地位被承认和确立。在这种背景之下,政工人才的地位作用得到进一步凸现,关于政工人才的理论探索和研究得以广泛兴起,政工人才学也逐步建立和发展起来。
          从1979~2009年,政工人才及政工人才学研究已经走过了整整30年的历程。政工人才学理论研究,为政工人才的成长与发展提供了丰厚的沃土,也为政工人才培养、开发、管理提供了重要的理论指导。这30年中,政工人才学研究取得了许多重要成果。据不完全统计,共撰写著作22部(其中包括博士论文2部,硕士论文2部),发表论文1927篇。需要说明的是,在图书和论文的搜索中,分别以“政工人才”、“政工干部”、“政治干部”、“政工人员”、“政治工作者”、“政工师”、“政治工作人才”、“政治工作人员”为题名进行搜索。无论以上述何种称呼为题名撰写的著作和论文,实际上都是将研究对象当作政工人才的。因为,从事党的政治工作的一般都是德才勤绩方面优秀的同志,可以当得起政工人才这个称号,否则,就没有资格从事政治工作。正是在这个意义上,本节将“政工人才”与其他七个相关概念不加区别,互相通用。其中,最早研究政工人才的著作是哈尔滨工业大学袁礼周主编的《政工人才及其管理》(1986);第一部以“政工人才学”冠名的著作是空军政治学院裘克人教授和山西大学刘翠兰教授主编的《政工人才学》(1991)。学术论文的研究涉及政工人才的总体研究、党政机关政工人才研究、企业事业单位政工人才研究、军队政工人才研究、其他系统和部门政工人才研究等方面;研究内容则包括政工人才的内涵界定、地位作用、知识结构、能力建设、素质要求、培养训练、考核测评、选拔使用、管理激励等方面。
          30年来的政工人才学研究历程,主要分为两个阶段:
         (一)第一阶段:政工人才学研究的起步阶段(1979~1989年)
          1979~1989年这10年间,随着人才学在中国的诞生发展,政工人才学探索与研究也开始起步,并取得了一定成绩。这个阶段的标志是,政治工作是一门科学取得了共识,政治工作需要专门家形成了共识,从事党的政治工作的干部人员也是人才,这一点也初步形成了共识。这个阶段的特点是,虽然政工人才学研究的论著和文章数量尚不多,但研究政工人才的刊物陆续创刊,使政工人才学的研究有了可靠的阵地平台,政工人才学研究的论著与论文质量都比较高。
          党的十一届三中全会之后,我国各条战线开始拨乱反正,党政机关、企事业单位、军队系统的政治工作逐步走上正轨。1977年,中共中央党校和各省(市)党校相继恢复,军队数所政治院校也得到恢复,党的政治干部、政工人才的培养进入了一个新的阶段。1980年,时任解放军总政治部主任的韦国清在一次会议上提出“政治工作是一门科学”的论断。不久,《解放军报》发表《政治工作要有专门家》的评论。1983年7月1日,中共中央批转的《国营企业职工思想政治工作纲要(试行)》中明确要求在全国“努力造就一大批思想政治工作能手,一大批思想政治工作的专家”。此后,有关政治工作、政工人才的研究开始活跃起来。1979年《南京政治学院学报》、《空军政治学院学报》、《政工学刊》这三份学报最初是内部发行。陆续创刊,1987年、1988年《政工导刊》和《西安政治学院学报》创刊。此间各行各业兴办的政工研究杂志相继问世,特别是1983年1月,中国职工思想政治工作研究会在京成立,同年8月6日邓小平为中国职工思想政治工作研究会的会刊题写刊名,8月8日《思想政治工作研究》杂志创刊。还有遍布全国各高校的学报、校刊等,都为政工人才问题的研究开辟了广阔的阵地。这样,就为促进政工人才学的研究起到了重要的推动作用。
          这10年间,出版著作3部,发表论文365篇。哈尔滨工业大学袁礼周教授主编的著作《政工人才及其管理》,主要研究了政工人才的内涵界定、地位作用、职责任务、能力素养、培养管理等,这是我国第一部研究政工人才问题的著作。裴光等编写的《军队政治工作人才》,作为沈阳军区编辑的军事人才学丛书之一,是最早出版的论述军队政工人才的著作。它总结了我军政工人才成长和管理的主要特点,重点宣扬了体现在政工人才身上的我军优良传统。
          这个时期,三部著作的研究内容集中在以下五个方面:一是在研究“政治工作是一门科学”的基础上,肯定政治工作需要人才,政工人才也是专门人才。二是研究政工人才的地位作用、职责任务、知识结构、能力要求、素质养成、领导艺术、工作方法等。三是研究政工人才的管理问题,包括政工人才的培养选拔、管理使用、考核晋升等问题。四是研究政工人才的成长成才问题,如成才基础、成才途径、成才实践等。五是初步探讨了企业单位政工专业职务评聘、考核与管理等问题。
          这个时期,因为政工人才学起步不久,在公开发表的365篇论文中,多数尚属经验介绍、知识普及性质的作品。而学理性、探索性和研究性较强的论文还是少数,论文研究的内容主要集中在以下几个方面:①对政工人才专业化问题研究。有关的论文如,张锡智、丁成标的《浅谈政工干部学者化》(《学校党建与思想教育》1985年第4期);张锡智、丁成标的《思想政治教育学科化政工人员专家化问题研究》(《中国电力教育》1986年第1期);江一敏的《新时期政工干部应成为什么“家”?》(《党政论坛》1987年第3期);陆庆壬、汪瑞祥、丁荣生的《论高校政工干部队伍的专业化建设》(《中国电力教育》1988年第2期);张振华、王银涛的《试论政工人才观》(《企业活力》1988年第6期)等。②对政工人才知识素养、业务能力和基本素质的研究。有关的论文如,郑广汉的《浅谈政工干部的业务能力》(《思想政治工作研究》1983年第3期),蔡克勇的《论大学政治干部的知识结构和能力结构》(《教育发展研究》1984年第2期),吴绍介的《新时期企业政工干部的素质》(《探索》1985年第6期),周迁正的《政工干部应当成为“T”型人才》(《思想政治工作研究》1985年第12期),祁致的《提高政工人员素质适应企业管理现代化的需要》(《经营与管理》1986年第5期),赵丽珍的《略论政工干部的政治素质》(《河北大学学报》1988年第1期),樊文娟的《改革开放中政工干部应具备的心理素质》(《求实》1988年第11期);文德的《高等学校政工人员基本素养论略》(《辽宁大学学报》1989年第6期)。③对政工人才地位作用的研究探讨。这主要是针对改革开放后一个时期内,政治工作被削弱,政工人才地位被轻视的现象而展开的探索和讨论,有关论文如,杜之训的《略论企业政工干部的专业职称问题》(《社会科学研究》1988年第5期),张振华、王银涛的《试论政工人才观》(《企业活力》1988年第6期),傅强的《思想政治工作贫困化的表现》(《中国农垦》1989年第11期),李杰锋的《为政工干部“正名”、“提神”》(《中国农垦》1989年第11期)。
         (二)第二阶段:政工人才学创立和发展阶段(1990~2009年)
          这个阶段的特点是,政治工作和政工人才受到重视,政工人才学研究由创立到发展,出现了繁荣局面。这个阶段的标志是政工人才学初成体系。1989年春夏之交的政治风波之后,邓小平总结指出:“十年最大的失误是教育,这里我主要是讲思想政治教育,不单纯是对学校、青年学生,是泛指对人民的教育。”《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第306页。全党吸取改革开放之后一个时期放松思想政治工作的沉重教训,认识到党的政治工作不能削弱,政治干部、政工人才的地位必须保证。政工人才问题的研究和政工人才学的发展迎来了一个新的机遇。随着改革开放的深化和社会主义市场经济的建立发展,政治工作面临许多问题和矛盾,政工干部、政工人才也有不少的困惑和不解,但政治工作毕竟进入了创新发展的崭新阶段,政治工作和政工人才受到进一步重视,政工人才的培养开发和管理得到大大加强,政工人才学研究范围不断拓展深化,研究的成果数量有大幅度增加,成果质量显著提高。据不完全统计,1990~2009年,共出版著作15部,撰写博士论文2篇,硕士论文2篇,发表论文1562篇。
          这20年中,政工人才学研究的著作已经完全超出前10年仅仅局限于政工人才管理问题的探讨,而是涉及政工人才研究的方方面面。这方面的代表作是由裘克人、刘翠兰主编,复旦大学出版社于1991年7月出版的《政工人才学》。这部著作从政工人才的含义、分类、层次、地位、目标、立场、道德、心理、知识、能力、环境、创造、发展、管理等方面研究了政工人才问题,第一次比较全面地构建起政工人才学的理论和知识体系,该著作的出版,标志着政工人才学的创立,为政工人才学的科学化、系统化作出了重要贡献。王莉的博士论文《跨世纪政工干部素质建设研究》,及其在论文基础上形成的专著《政工干部素质析评与建设》2001年由中共中央党校出版社出版,这部著作对政工干部的素质建设进行了深入系统的分析研究,也是政工人才学研究方面的一部力作。其他专著则从政工人才的修养、成才、管理、教育、考评、测评、工作艺术、素质要求与培养等方面对政工人才问题进行了较为深入的研究。
          这20年中发表的论文,内容主要涉及政工人才的全面素质培养开发、对政工人才的需求类型分析、发展社会主义市场经济初期政工人才面临的困境与对策分析、政工人才队伍建设研究,特别是军队政工人才的研究等方面,都有许多颇具创见的成果出现。
          关于政工人才全面素质培养开发方面的代表性文章主要有:姚纪纲的《崭新的视角有效的途径——论利用“公关”武器提高政工人才素质的问题》(《山西大学师范学院学报(综合版)》1991年第3期),文光辉的《培养优秀政工人才是党委的光荣使命》(《思想政治工作研究》1986年第5期),王承英的《浅论政工人才的特性与能力》(《湖湘论坛》1991年第2期),陆春炎的《初级政工人才素质培养》(《政工学刊》2003年第3期)等。
          关于对政工人才的需求类型分析的代表性文章有:张玉琳的《高校政工干部应当成为脚踏实地的“T型”或“∏”型人才》(《河西学院学报》1990年第1期),王国栋的《企业政工干部能成为“复合型”人才吗?》(《中外企业文化》1996年第6期),成世伦的《思政工作急需人才》(《政工研究动态》2000年第11期),杨若男的《新型政工人才大有可为》(《中国石油企业》2006年第4期)等。
          关于对发展社会主义市场经济初期政工人才面临的困境与对策分析的文章主要有:马德龙、李毅的《在探索中寻求出路》(《思想政治工作研究》1993年第7期),李平、董玉麟、李德顺等的《我们能干什么?》(《思想政治工作研究》1994年第8期)等。
    关于政工人才队伍建设研究方面的文章主要有:彭明全的《谈谈加强基层政工人才的培养》(《南京政治学院学报》1995年第1期),徐伦新的《当前基层政工干部队伍人才匮乏问题的思考与对策》(《空军政治学院学报》1995年第6期),李明月的《探访企业政工师》(《中国化工报》2004年2月3日),北京市政工师队伍建设联合调研组的《关于政工师队伍建设情况的调查》(《思想政治工作研究》2005年第8期)等。
          关于军队政工人才培养开发研究方面有代表性的文章主要有:崔常发、张文信的《把握方向打牢基础突出特色着力培养高素质海军政工人才》(《海军院校教育》1999年第2期),何经耀、杨邦荣、吴跃华的《为“打得赢”和“不变质”造就高素质政工人才》(《西安政治学院学报》2000年第2期),张天荣的《以“两个提供”为目标造就军队新型政工人才》(《中国高等教育》2000年第9期),刘乔一、唐敦孝的《适应未来军事斗争需要努力培养新型政工人才》(《高等教育研究学报》2001年第1期),杨振荣的《培养军政复合型政工人才的初步尝试》(《海军院校教育》2004年第4期)等,沈国权的《注重政工人才培养开发的“生态平衡”》(《军队政治工作》2004年第4期)。

          二、研究的进展
          政工人才是我国宏大人才队伍中的重要一支,政工人才学是人才学的重要分支。30年来,随着党的政治工作的加强、改进与创新,政工人才学的研究遵循人才学研究的一般规律,突出政工人才学自身的特殊规律和特殊要求,紧紧围绕党的要求和社会需求,在以下几个方面取得了突破性进展。
         (一)政工人才学基本理论研究
          政工人才学基本理论是决定政工人才学能否建立的前提和基础,也是政工人才学知识体系的核心部分。在这方面,部分人才学家进行了深入的探讨。裘克人、刘翠兰在其主编的《政工人才学》著作中指出:“政工人才学是人才学的分支学科,也是人才学与政治工作学的交叉学科。”他们对政工人才的界定是这样的:“政工人才是具有坚定的政治立场和正确的政治方向,较好地掌握辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论,在政治工作岗位上为贯彻党的路线方针政策和实现党的任务作出创造性贡献的人。”裘克人、刘翠兰主编,《政工人才学》,复旦大学出版社,1991年版,第11页。他们还把政工人才学研究的原则概括为:一是坚持以马克思主义理论为指导的原则;二是贯彻以经济建设为中心,坚持四项基本原则和坚持改革开放相统一的原则;三是坚持实事求是,一切从实际出发的原则。他们把政工人才学研究的方法概括为四条:实际调查法,综合分析法,案例研究法,系统研究法。
          袁礼周主编的《政工人才及其管理》,裘克人、刘翠兰主编的《政工人才学》都对政工人才学的知识体系进行了梳理和概括。但后者较为全面准确,他们认为政工人才学知识体系主要由政工人才的含义界定、层次结构、地位作用、成才目标、政治立场、职业道德、心理品质、知识要求、能力培养、创造活动、环境调适、成长发展、培养管理等内容组成。这样,政工人才学作为一门科学的框架体系就基本确立起来了。
         (二)政工人才应具备的知识能力素质研究
          政治工作与党的纲领路线相一致,服务于以经济建设为中心的各项工作的开展,保证各项任务的圆满完成。因此,政治工作对政工人才的要求不断发生变化。
          蔡克勇认为,政治工作干部的合理知识结构应由三个部分组成:基础理论知识方面应包括马克思主义的基本理论及社会学、心理学和历史知识;专业理论知识方面应包括系统学完某个专业并从事过教学和科学研究工作(以大学政治干部为例),掌握教育学和管理学的知识,随时领会和掌握党的路线方针和政策;广博的科学文化知识方面,应懂得一些数、理、化、天、地、生等自然科学知识,应懂得一些文学、艺术、哲学、经济、法律、伦理、逻辑、美学等人文社会科学知识,还应懂得一些人才学、未来学、情报学、科学方法论、与工作有关的专业科普知识等。蔡克勇,《论大学政治干部的知识结构和能力结构》,《教育发展研究》,1984年第2期。
          周迁正认为,政工干部应当成为“T”型人才。上面一横代表知识面的宽度,当然是越宽越好,如政治学、经济学、社会学、伦理学、法学、美学、语言学、逻辑学、历史宗教以及文学艺术等方面的有关知识都应掌握一些;下面一竖代表知识的深度,由于相当多的政工干部没有受过系统正规的专业培训,从事思想政治必备的专业知识不够,因此,在这一竖上要付出很大力气来加强。周迁正,《政工干部应当成为“T”型人才》,《思想政治工作研究》,1985年第12期。
          郑广汉认为,政工干部应当具备的业务能力主要有:观察分析的能力;调查研究、解决问题的能力;组织领导的能力;联系群众的能力;说服引导的能力;报告、谈话的能力;团结大多数同志的能力;发现、培养和使用人才的能力;能创造性地开展工作的能力。郑广汉,《浅谈政工干部的业务能力》,《思想政治工作研究》,1983年第3期。《中国人事工作实用大全》则把政工人才应当具备的才能概括为文才、口才、谋才、技才、干才,并应当学会识才、理才、育才、用才、积才、荐才。张继海主编,《中国人事工作实用大全》,成都出版社,1994年版,第641页。
          胡高标专门对政工干部的自然影响力进行了深入研究。他认为,政工干部的影响力分为两种,一种是强制性影响力,即权力性影响力;另一种是自然影响力,即非权力性影响力,它是由政工干部自身的良好素质和工作中的模范行为决定的。政工干部的自然影响力在政治工作中日益重要。这种非权力性影响力的来源,一是坚定的信念和执著的追求;二是高尚的品德;三是丰富的知识;四是多方面的才能,如应变才能、交谈才能、综合才能、创造才能、决策才能、任贤才能、交往能力、自制才能等;五是良好的感情基础等。胡高标,《浅析政工干部自然影响力的五个来源》,《理论研究》,1987年第5期。
          姚纪纲从利用“公关”武器提高政工人才素质方面进行了有益的尝试,很有意义。他认为,政工人才学习掌握公共关系学很有必要,非常重要。第一,要学习公共关系学的基本原理和思想,如服务第一的原则,珍视信誉、重视形象的原则,双向信息交流的原则,整体效益的原则等;第二,要掌握公共关系实务的基本方法和技术,如公共关系调查、公共关系心理分析、公共关系宣传、公共关系社交活动等技法;第三,要改造公共关系学,为建设科学的社会主义的政工人才学提供论证和依据。姚纪纲,《崭新的视角有效途径——论利用公关武器提高政工人才素质的问题》,《山西大学师范学院学报(综合版)》,1991年版,第3期。
          在专著对这方面的研究中,袁礼周主编的《政工人才及其管理》,把政工人才的素养概括为政治素养、道德品质素养、政治理论素养、文化科学素养、作风素养等五个方面,把政工人才的基本能力概括为掌握贯彻党的路线方针政策的能力、宣传和组织群众的能力、做思想政治工作的能力、调查研究的能力等四个方面。这部著作还认为应当通过运用系统论、信息论、控制论、预测论、心理学等方法来改进政工人才的领导方法。在裴光、陈天等人的著作《军队政治工作人才》中,他们把军队政治工作人才品德特征概括为:忠诚老实、实事求是,公道正派、刚直不阿,与人为善、维护团结,真心实意、关心群众,模范带头、为人师表等。同时,把军队政治工作人才应有的心理品质概括为良好的气质、优良的性格、健康的情感、坚强的意志等。
          陆春炎对初级政工人才素质培养中需要处理好的几种关系作了较为精辟的分析:第一,处理好必备素质与理想素质的关系。必备素质是选拔初级政工人才的初始条件;理想素质解决政工人才的优秀度问题。把两者区分开来有利于分段指导,逐步提高。第二,处理好全面素质与单项素质的关系。在素质培养中,既要有利于全面素质的增强,又要有利于原有特长的发挥和弱点的克服。第三,处理好决策素质和操作素质的关系。对基层政工人才来说,大多数情况下操作素质的要求高于决策素质的要求,但从人才的发展看,也要逐步培养其决策素质。第四,处理好执行素质与创新素质的关系。执行上级的命令指示是做好工作的基本条件,但如何落实上级指示,则要根据总的方向和思路,结合本单位实际,拿出切实可行的办法措施。第五,处理好说理素质与身教素质的关系。身教重于言教是已经证明了的教育规律,但身教不能代替言教,政治工作中缺乏言教,就可能启而不发、带而不动,因此这两方面的素质要同步提高。第六,处理好刚性素质与柔性素质的关系。刚柔都要适度,强调刚要注意刚而不愎,力戒独断专行,强调柔要柔而不弱,宽容不是懦弱,要把握好两者的度陆春炎,《初级政工人才素质培养》,《政工学刊》,2003年第3期。。
         (三)政工人才地位与角色定位研究
          政工人才的地位取决于政治工作的地位。有“位”才能有“为”,给了位置才可能有所作为;有“为”才能有“位”,发挥作用才能加强地位。在20世纪80年代的一个时期,“随着改革的深化,行政首长负责制的实施,一些人由于存在片面的认识,而使专职政工部门逐渐成为精简的最佳对象而走向衰亡,政工人员的地位也随着思想政治工作贫困化而江河日下。”傅强,《思想政治工作贫困化的表现》,《中国农垦》,1989年第11期。这是当时社会中一种不正常的状况。政治工作的位置都不能保证,它就不可能发挥什么作用。裘克人、刘翠兰等认为,政工人才是党在各条战线执行政治工作任务、在一切事业中发挥“生命线”作用的骨干和主力。具体来讲,他们在保证革命事业的性质和发展方向上,起着主心骨的作用;他们在激发群众革命积极性和创造性上,起着“鼓动源”的作用。但归根到底,政工人才的地位作用要依靠自己的努力工作来实现。 裘克人、刘翠兰主编,《政工人才学》,复旦大学出版社,1991年版,第11页。
          在政工人才的角色定位方面,研究者普遍认为,政工人才是专业人才,政工干部是专业干部,应当评定职称。1983年7月1日,中共中央批转的《国营企业职工思想政治工作纲要(试行)》就指出:“思想政治工作是科学性、政治性、政策性很强的工作,思想政治工作干部是专业干部。建议中央组织部和劳动人事部尽快制定企业思想政治工作干部的职称和评定的办法。”杜之训认为,职称是专业水平的标志,是一种“资格”承认;没有职称,就没有“资格归宿”;没有“资格归宿”就进不了专业大门,就无法确定待遇标准,也就难于得到社会的承认。他还指出:“现在,为数远非个别的政工干部不安心思想政治工作,鄙薄思想政治工作,这现象,是发人深思的。”杜之训,《略论企业政工干部的专业职称问题》,《社会科学研究》,1988年第5期。在政工干部的强烈呼吁和学界的推动下,党和国家有关部门对这一问题十分重视。1991年,全国开始正式在思想政治工作专业实行职务评定。
         (四)政工人才培养开发研究
          加强对政工人才的培养和开发,是我党的一个优良传统。裘克人、刘翠兰在其著作《政工人才学》中指出,对大多数政工人才来说,不是先学好了再干,而是干起来再学习。他们认为,政工人才的培养训练主要应从三个方面着手:一是加强实践指导,加速成才过程。重视关键岗位的锻炼,打好比较全面的基础;根据各人特点,有针对性地加强实践锻炼;发挥骨干作用,组织传帮带。二是开展多种形式的在职培训,边实践边提高。主要采取专题集训、以会代训、政工研究等形式。三是加强系统的专业训练。坚持将马克思主义基本理论作为专业训练的主课内容不动摇,把党的纲领路线的学习作为重点内容。当然,政治工作知识体系的学习和相关学科的学习都是专业训练的重要内容。同时,还应加强实践能力的训练。 裘克人、刘翠兰主编,《政工人才学》,复旦大学出版社,1991年版,第264~272页。
          在政工人才培养开发的研究方面,军队系统的文章比较多。刘乔一、唐敦孝提出建立院校与部队合力培养政工人才的观点,一是以部队需求为牵引,探索政工人才培养的新课题。结合部队需求,直接参与部队实践活动,有针对性地加强理论研究和实践探索,使院校培养的政工人才更适应部队的需要。二是以重大活动为契机,积极参与全军、诸军兵种联合组织的理论研讨会或对抗演习等活动,与部队共同探讨和检验政工人才培养模式,及时总结经验和教训,促进政工教学、训练改革向更深层次发展。三是以优势互补为途径,做好院校与部队的“共育”工作。一方面发挥院校教学资源和人才的优势,直接为部队培养政工人才服务;另一方面可聘请部队领导、专家担任院校兼职教授,来院讲学或直接参与教学改革,利用好他们的经验和信息优势,同时征求部队对政工人才培养的意见和建议,使政工人才培养延伸到部队这一大课堂中去探索、实践和检验。刘乔一、唐敦孝,《适应未来军事斗争需要努力培养新型政工人才》,《高等教育研究学报》,2001年第1期。
          孙牧对培养高素质新型政工人才提出了要牢固确立三种观念,即“培养政工人才就是确保听党指挥”、“培养政工人才就是提高战斗力”、“培养政工人才就是实现‘打赢第一’目标”。他还提出培养高素质新型政工人才必须确立的几种育才目标,这就是培养能参善谋的智囊型人才、能抓善干的务实型人才、能写善研的学者型人才、能军善政的复合型人才、能改善创的创新型人才等。孙牧,《加紧培养高素质新型政工人才》,《政工学刊》,2007年第1期。
          沈国权提出政工人才培养开发中的“生态平衡”问题。他认为,中国特色军事变革和军事斗争准备,迫切需要培养造就大批既能在市场经济环境中为部队建设“把方向”、又能在未来战争中带领部队“打胜仗”的高素质复合型创新型政工人才。这就要求必须用科学发展观的视角来认识和促进政工人才能力素质的协调发展,统筹兼顾,努力实现政工人才培养开发的“生态平衡”,使政工人才两个方面的能力素质都过硬,不能一硬一软;两个方面都有专长,不能一长一短。沈国权,《注重政工人才培养开发的“生态平衡” 》,《军队政治工作》,2004年第4期。
         (五)政工人才成长与发展研究
          研究者认为,从组织角度来讲,要培养开发政工人才;从个体角度来讲,就是政工人才成长与发展的问题。早在1986年,裴光、陈天等在其著作中阐述,政治工作人才的素质不可能一次完成:一次定型,它有一个逐步发展、逐步完善、逐步提高的过程。在当时历史条件下,他们认为,政工人才应当向三个方面努力:一是努力向科学知识领域发展,用新的科学知识武装自己的头脑,以满足自身成才和本职工作的需要。二是努力向开拓创新的方向发展,开拓思路,开阔视野,开放思维,在加强交往中获得群众的新智慧、新观念、新思想,掌握现代化的宣传教育工具。三是努力向综合的方向发展,从“单打一”向“一专多能”发展,从“专才”向“通才”方向发展,以博支专,以专显博。要纵横结合,既有专业的深度又有知识的广度;要遐迩兼顾,既要把当前的工作做好又要进行自我“超前”的教育,为应对未来挑战做好准备;要随群而入,在哪个群体做工作就要熟悉哪个群体,把哪个群体的政治工作做好,入一行,爱一行,专一行。裴光、陈天等,《军队政治工作人才》,湖北人民出版社、湖北科技出版社,1986年版,第181~186页。
          沈国权认为,政工人才成长中要注意对不同环境的调适,利用环境发展规律,能动地适应和改造环境,以期促进成才目标的实现。一是人才与时代要求的调适,即顺应时代潮流和社会需要,把个人理想同党和人民的需要统一起来,热爱和钻研政治工作,立足政工岗位努力争取成才。二是人才与地理环境的调适。政治工作的性质决定了政工人才不能坐享“地理”之便,往往需要发挥主观能动性对不利的地理环境加以调适。三是人才与周围人群的调适。政工干部在成才过程中,受人际环境的影响比较大,要善于调适与上级、同级、下级的关系,尤其学会对不良人际环境的调适,是政治干部不可缺少的成才艺术。四是人才与岗位专业的调适。政工人才一般都是从其他专业改行过来的,工作中又常常会转换不同的业务单位,这就要求政治干部能够对新的专业和岗位进行及时调适,加强学习,尽快上手,从而取得开展政治工作的主动权。沈国权,《论政工人才的成长环境》,《人事》,1992年第10期。
          裘克人、刘翠兰对政工人才成长与发展问题进行了较为系统的论述。关于政工人才成长的过程,他们认为,政工人才成长是从主客观不一致到一致,又到新的不一致,如此无限循环、不断提高的过程;政工人才的成长又是一个红与专统一的过程;政工人才的成长还是一个不断改造世界观的过程。他们还提出政工人才成长必须跨越的几个“关口”:一是要过好立场关;二是要过好群众关;三是要过好内行关;四是要过好团结关;五是要过好全局关。他们在强调对政工人才成长具有决定意义的实践环节时指出,越是方向明确、目的性强的实践,效果越明显;越是到斗争第一线去实践,基础越扎实;越是在正确理论指导下的实践,进步越迅速;越是经过独立、大胆、负责的实践,人才越成熟。裘克人、刘翠兰主编,《政工人才学》,复旦大学出版社,1991年版,第231~252页。
    陆春炎对军队基层政工人才的成功素质进行了深入研究,他提出的基层政工人才成功素质的基本要素有:强烈的事业心和责任感,知识丰富、结构合理,深入实际、求真务实,爱兵爱连、扎根基层,因势利导、善于说理,敢于探索、勇于创新,公道正派、坚持原则,团结协作、形成核心。他认为,基层政工人才成功素质的形成,必须遵循坚定信念与恰当目标的统一、实践需要与个人志向的统一、组织培养与自身努力的统一、理论学习与工作实践的统一的规律。面向未来,基层政工人才的成功素质将表现出政治素质社会化、业务素质智能化、军事素质精益化、身心素质一体化的趋向。 陆春炎、朱少华、续建宜著,《基层政治干部成功素质研究》,解放军出版社,2001年版,第33~128页。
         (六)政工人才管理研究
          凡人才,都存在一个管理的问题,政工人才也不例外。袁礼周、曹思文、张巨浩认为,政工人才管理不能简单套用一般的人才管理,而是在人才管理一般原则指导下,根据政工人才管理的特殊规律,进行科学的管理。政工人才管理在选拔使用的标准、管理的体制、人员的考核等方面都有一定的特殊性。
          裴光、陈天等认为,在政治工作人才的管理中,要努力做好政治工作人才资源的开发和储备工作、考核工作、奖惩和升降工作,并慎重做好政治工作人才的流动工作;在政治工作人才的使用方面,要知人善任,按能授职、量才使用,授职给权、大胆使用,用人所长、避其所短,并保护人才的积极性,把使用和培养结合起来。同时,要加强干部管理部门的建设,因为各级干部管理部门和干部工作人员,处于识别、选拔、培养、使用和管理各类人才包括政工人才的重要地位,他们本身也是政工人才,他们应该是群体“伯乐”。必须加强干部管理部门的组织建设、业务建设、思想作风建设,以利于做好政工人才的管理工作。 裴光、陈天等著,《军队政治工作人才》,湖北人民出版社、湖北科技出版社,1986年版,第141~151页。
          裘克人、刘翠兰等根据政工人才的特点,提出政工人才使用应当遵循德居首位、能级相符、结构优化的原则。他们还特别强调在政工人才的选拔使用中,必须坚持搞“五湖四海”,决不搞小圈子;坚持扬长避短,合理使用人才;坚持疑人不用,用人不疑;根据任务需要,搞好人才交流。要通过严格育人才,考核识人才,尊重激人才,改革出人才,增强人才的管理效益,创造政工人才辈出的局面。政工人才担负管理人才的责任,它本身的管理更要走在人才管理的前面。如果我们把政工人才管理好了,使政工队伍得到加强,就能推动整个人才队伍的建设。裘克人、刘翠兰主编,《政工人才学》,复旦大学出版社,1991年版,第253~281页。
          张耀灿、郑永廷、刘书林、吴潜涛等认为,为了建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的思想政治教育管理队伍,第一,进行职业化管理。思想政治教育管理队伍要想更有作为,就必须走职业化之路,具体说来,职业化管理必须树立职业形象,坚定职业理想,强化职业技能,如调查研究能力、思想宣传能力、组织协调能力等。第二,进行专业化管理。也就是要对思想政治教育管理者的内在的深层素质进行管理。具体说,就是思想政治教育者要具备合理的知识结构(要有扎实的专业理论知识和广博的相关学科知识),相应的工作能力(主要是思想预测决策能力、独立从事科学研究的能力、运用现代化手段的能力),同时要抓好专业职务和职称的管理。第三,进行发展性管理。一是培训提高,二是终身学习。第四,进行动态性管理。主要是做好队伍的吸收更新、培养输出,以及兼职与专职人员的交流等。 张耀灿、郑永廷、刘书林、吴潜涛等著,《现代思想政治教育学》,人民出版社,2001年版,第403~414页。

          三、研究的未来趋势
          纵观30年来政工人才学研究的状况,可以看出,政工人才及政工人才学的理论研究在人才强国战略和全党加强思想政治工作的大背景下,经过政工人才学工作者的艰苦努力,取得了显著成绩。随着我国改革开放的继续深入发展和全面建设社会主义和谐社会目标的提出,政治工作的生命线地位将继续延伸,政工人才的重要性将为更多的人所认识。当然,政工人才队伍建设,政工人才学的进一步发展也会面临更多的新情况、新问题。但可以预料的是,政工人才学研究在今后一个时期将呈现出以下发展趋势。
         (一)理论水平逐步提高,研究向纵深推进
          党的政治工作早在党成立初期就开始创立并发展起来了,政治工作干部、政治工作人员、政治工作人才也早在那时就产生了,但对政工人才这一现象的理论研究始终落后于时代,也落后于政治工作实践。人才学诞生以来,虽然政工人才学也随之诞生,研究成果也有了很大增加,但理论的深度还有所欠缺,对政工人才指导的力度也不够。今后,随着地方思想政治教育学学科发展和军队政治工作学学科发展,专业研究队伍将得以壮大,新的科学研究方法将更多地投入应用,特别是由于全党对政治工作和政工人才队伍的高度重视,政工人才学的科学化、系统化进程势必加快,这将使我们在实践上和理论上对政工人才学的认识从一般现象的描述推进到内在本质的揭示,从零散经验的归纳总结上升到方法模式的系统整合。政工人才学的发展将迎来新的机遇,出现新的突破。
         (二)研究范围不断扩大,呈现出学科渗透和融合的特点
          政工人才学是人才学的一个子系统学科,它本身背靠人才学,又与哲学、政治、经济、社会、文化、军事、管理、心理、伦理、领导等学科有着直接或间接的联系,也与新兴的人力资源开发与管理学有着重要联系。因此,把政工人才学的研究融入到更加广泛的学科领域之中,向各相关学科拓展渗透,将是一个必然的趋势。只有把政工人才学自身的规律研究透,使自身得到完善和发展,同时又借助其他相关学科的研究成果,从中吸取有益的养分,才能进一步提高政工人才学的科学性,增强政工人才学的生命力。
         (三)研究力量不断壮大,研究组织形式趋向集团化和协作化
          政工人才学最初的研究是“单兵作战”为主,直到1989年春夏之交的政治风波后,全党进一步加强思想政治工作,对政工干部队伍建设和政工人才培养开发非常重视。当时的空军政治学院与山西大学联合承担并高质量完成《政工人才学》这一研究课题,其他联合的研究还不多。近年来,地方高校思想政治教育学学科培养出为数不少的硕士和博士生,人力资源开发与管理专业也培养出不少人才学研究志愿者,这一批人当中有部分已经投入政工人才学的研究,并正成长为研究的有生力量。军队院校的军队政治工作学专业于1996年在原有硕士学位点基础上设立博士学位;2002年南京政治学院及其上海分院率先设立军队政治工作学博士后流动站。这批人当中,毕业后从事人才学、政工人才学研究的也有不少。所以说,研究队伍壮大是必然趋势。由于研究队伍成长较快,研究的组织形式已经在一些院校形成各自的学术集团,院校内部、院校之间、军地之间协同研究、合作研究也日益增多。今后,这种资源共享、优势互补、协作研究将进一步加强。
         (四)研究对象范围拓展,学科建设趋于成熟
          全球化、市场化、信息化的深入发展,给人们的思想观念、价值取向、思维方式、心理活动带来了极其深刻的变化,并将继续引起深刻的变化。虽然价值取向的多元化已经是事实,但指导思想的一元化始终是共识。因此,党政机关、事业单位、国有企业、人民军队中政治工作将继续加强,即使新经济组织如民企、私企、外企中也都以不同方式开展思想政治工作。政治工作的加强、改进和创新,必然对政工人才提出更高的要求、更多的需求。比如,网络政工人才的出现、院校辅导员队伍的专业化建设、政工师队伍的迅速发展,都是政工人才学研究对象的拓展。这些新情况、新问题的出现,对政工人才和政工人才学的研究带来新的生机和活力。可以预见,随着政工人才学研究队伍的壮大,特别是随着研究的不断深入,政工人才学的专业化、科学化、系统化程度将更加提高,这将不断促进政工人才学学科不断走向成熟。

          四、代表作介绍
         (一)袁礼周主编、曹思文、张巨浩副主编,《政工人才及其管理》,吉林人民出版社,1986年版
          哈尔滨工业大学袁礼周教授主编的《政工人才及其管理》,是我国第一部研究政工人才问题的著作,在政工人才学发展史上具有创建性意义,它初步奠定了政工人才学研究的基础。1986年7月完成书稿,1986年11月由吉林人民出版社出版。该书共八章内容,167万字。这是第一部以政工人才为题名的著作,它探讨了政工人才的内涵界定,肯定了政工人才是专门人才的意义,阐述了政工人才的地位作用、职责任务,从思想政治、道德品质、理论修养、科学文化、工作作风等方面,论述了政工人才的专业素养,提出了政工人才必备的掌握党的路线方针政策的能力、宣传和组织群众的能力、做思想政治工作的能力、调查研究的能力等,总结了政工人才应有的领导艺术和领导方法,论述了政工人才培养管理的要求和内容等。该书出版时,人才学本身还处于探索阶段,因此研究还是初步的,但它毕竟对政工人才学的创立和发展具有奠基作用。
         (二)裴光、陈天、孙丕安、汪孟颖、张敬民著,《军队政治工作人才》,湖北人民出版社、湖北科技出版社,1986年版
          由时任沈阳军区政治主任的裴光牵头,陈天、孙丕安、汪孟颖、张敬民等参与撰写的《军队政治工作人才》,是军队系统第一部论述政工人才的著作,共十二章,142万字。该著系《当代军事人才丛书》之一,它着眼军队特点,分析军队政治工作人才的类型、层次和政治工作人才成长的网络系统;分章论述了军队政治工作人才的政治素质、品德特征、心理要素、知识结构、能力组成;对政治工作人才的自我修养进行了较为充分而有见地的探讨;对政治工作人才的选拔标准和方法、培养的途径和环节进行了论证;对军队政治工作人才的使用和管理提出了具体的要求和明确的思路;结合历史经验指出了政治干部加速成才的有效路径;并对军队政治工作人才的发展前景作了展望。该书对军队政工人才学的创立也有一定的创建性作用。
         (三)裘克人、刘翠兰主编,《政工人才学》,复旦大学出版社,1991年版
          由裘克人、刘翠兰主编的《政工人才学》,是第一部以政工人才学为题的著作。这部著作第一次研究确定了政工人才学的研究对象、基本特点和主要任务,界定了政工人才的含义,对政工人才进行了正确的分类和层次划定,提出了政工人才学的研究原则和方法。该书从政工人才的地位、目标、立场、道德、心理、知识、能力、环境、创造、发展、管理等方面系统研究了政工人才问题,第一次比较全面而系统地构建起政工人才学的理论和知识体系。该书的出版,标志着政工人才学的创立,为政工人才学的科学化、系统化作出了创造性贡献。
         (四)陆春炎、朱少华、续建宜著,《基层政治干部成功素质研究》,解放军出版社,2001年版
          由陆春炎、朱少华、续建宜编著的《基层政治干部成功素质研究》,从基层政工人才成长、成才、成功的角度,全面阐述了基层政治干部应具备的基本素质。该书在总结历史上基层政治干部的素质之后,概括了基层政治干部强烈的事业心和责任感,知识丰富、结构合理,深入实际、求真务实,爱兵爱连、扎根基层,因势利导、善于说理,敢于探索、勇于创新,公道正派、坚持原则,团结协作、形成核心等走向成功的六条基本要素;并概括了基层政治干部成功素质形成的一般规律。该著对政治干部的成长具有重要的指导作用。
         (五)王莉著,《政工干部素质析评与建设》,中共中央党校出版社,2001年版
          王莉的专著《政工干部素质析评与建设》,是在她的博士论文《跨世纪政工干部素质建设研究》的基础上形成的。该书首先分析了政工干部素质的现状,然后论证了政工干部素质的构成、政工干部素质的建设以及政工干部素质测评的技术和方法等。这部著作由于对政工干部的素质建设进行了深入系统的分析研究,也是政工人才学研究方面的一部力作。